20 octubre 2026 Diario de Navarra

 

20 octubre 2026 

Navarra complementará con un 30% las indemnizaciones estatales a víctimas del terrorismo

La ley foral abarca los actos cometidos desde 1960 e introduce ayudas para vivienda, empleo, sanidad y becas educativas a los afectados

Navarra salda una deuda histórica con las víctimas del terrorismo con una nueva norma integral de reconocimiento, protección y reparación. El Parlamento de Navarra aprobó este martes el dictamen sobre el proyecto de Ley Foral de Reconocimiento y Reparación, una regulación impulsada por el Gobierno de Navarra que sustituirá a la anterior normativa de 2010. Tras culminar su paso por la comisión parlamentaria, la iniciativa está lista para ser elevada próximamente al pleno de la Cámara, donde se someterá al debate y votación final para recibir la luz verde definitiva.

La futura ley incrementa de forma sustancial la cobertura financiera a los afectados respecto a los baremos estatales y extiende de manera explícita el paraguas de protección a quienes sufrieron amenazas, extorsión económica, secuestro o persecución política por parte de organizaciones terroristas. Asimismo, el texto fija mecanismos de intervención institucional para garantizar la retirada de simbología que legitime la violencia y para tutelar de forma efectiva los lugares de memoria en el ámbito local.

Durante el trámite de este martes en la comisión parlamentaria se debatieron un total de 225 enmiendas. Del conjunto de propuestas presentadas por las distintas fuerzas de la Cámara solo ocho salieron adelante: cuatro de UPN y otras cuatro suscritas conjuntamente por las tres formaciones que integran el Gobierno foral –PSN, Geroa Bai y Contigo-Zurekin–. Las enmiendas del bloque de gobierno reforzaron las exigencias legales sobre la protección de espacios dedicados al recuerdo de las víctimas, el régimen sancionador para los ayuntamientos inactivos y la colocación de cláusulas éticas en los contratos de la administración pública. Por su parte, los regionalistas lograron incorporar enmiendas destinadas a acentuar en la Exposición de Motivos la responsabilidad histórica de ETA como la organización que más víctimas ha ocasionado en Navarra, así como a duplicar las reuniones ordinarias anuales del nuevo órgano de participación.

Aumento del 30% en las indemnizaciones

Por contra, la comisión ha rechazado íntegramente las iniciativas presentadas por los demás grupos parlamentarios: las ocho enmiendas de EH Bildu, las 18 del PP y las 167 formuladas por Vox. Tampoco salieron adelante otras iniciativas de UPN orientadas a la creación de un memorial específico, el establecimiento de reservas de empleo público o el cómputo de multas económicas.

El núcleo de la norma articula un sistema de indemnizaciones complementarias a las que otorga la Administración General del Estado, que supone un incremento de un 30% respecto a las cuantías estatales para los supuestos específicos de fallecimiento, secuestro y daños físicos o psíquicos. Estas prestaciones, que alcanzan a familiares y personas vinculadas por parentesco, convivencia o dependencia, tienen carácter subsidiario frente a otras administraciones o aseguradoras. Igualmente, el articulado añade compensaciones específicas diseñadas para dar respuesta a situaciones de dependencia.

En el plano material y de bienestar, el texto legal dispone un abanico de ayudas públicas para reparar los daños sufridos en viviendas, establecimientos y bienes particulares. La norma garantiza también asistencia sanitaria y psicológica continuada, facilidades de acceso a viviendas protegidas, becas de estudio en el ámbito educativo, programas de inserción laboral y posibles beneficios fiscales. La norma prevé también subvenciones y convenios para apoyar a las asociaciones que representan al colectivo.

Cobertura retroactiva desde 1960

Retroactividad desde 1960 El ámbito territorial de la ley cubre tanto los atentados cometidos dentro de Navarra como los perpetrados en el resto del Estado o en el extranjero, siempre que el afectado contara con la condición política navarra en la fecha del hecho o fuera natural de la Comunidad Foral. En el plano temporal, las medidas de reparación se aplican con carácter general a los actos ocurridos desde el 1 de enero de 1960, si bien los daños de tipo material quedan excluidos de esta retroactividad.

Para resolver situaciones pretéritas, la ley habilita un periodo de regularización de cuatro años desde su entrada en vigor, durante el cual podrán solicitar la prestación complementaria autonómica por fallecimiento o daños físicos y psíquicos aquellas personas que percibieron la ayuda estatal pero no la de Navarra. Para los casos anteriores a 1960, el texto prevé ayudas en materia de vivienda acotadas a víctimas que acrediten una situación objetiva de vulnerabilidad social y económica.

Estricto régimen sancionador En la dimensión institucional y simbólica, el Ejecutivo foral dispondrá de un plazo de dos años para confeccionar un censo completo de todos los espacios de memoria. A partir de esa catalogación, se desarrollará reglamentariamente un régimen sancionador para perseguir los incumplimientos de protección de estos lugares, así como para exigir la retirada en las vías públicas de cualquier elemento o vestigio que atente contra la dignidad de los damnificados o justifique el terrorismo.

Órganos de participación

Esta obligación afectará de forma directa a los municipios. Si las entidades locales muestran inactividad –incluso cuando los elementos contrarios a la memoria se sitúen en inmuebles privados visibles desde el espacio público–, el Gobierno de Navarra intervendrá de forma subsidiaria a costa de los presupuestos del ayuntamiento correspondiente. Para evitar el uso indebido de los caudales públicos, la norma impondrá cláusulas en contratos, convenios y subvenciones oficiales que impidan financiar actos de legitimación o enaltecimiento del terrorismo.

Canales de participación La norma fija con carácter oficial el 11 de marzo, coincidiendo con el Día Europeo de las Víctimas del Terrorismo, como la jornada anual de recuerdo en Navarra. Asimismo, se crea el Consejo Navarro de Participación de las Víctimas del Terrorismo como órgano consultivo adscrito al departamento competente. Presidido por el consejero del ramo, este foro contará con 10 vocalías: cuatro para asociaciones de víctimas, tres para departamentos del Gobierno, dos para el Parlamento y una para la Federación Navarra de Municipios y Concejos. El consejo celebrará al menos dos sesiones ordinarias al año y elaborará una memoria anual sobre el cumplimiento de la ley.