15 enero 2015
El pacto
busca legalizar la lucha preventiva contra el yihadismo
El PSOE y el
PP abren el acuerdo a otros grupos, que cuestionan su gestación
Los
socialistas consideran mala la redacción de las enmiendas del Gobierno
El Gobierno y el PSOE comparten la filosofía y los
objetivos de la reforma penal contra el yihadismo, pero los socialistas
rechazan el texto presentado por el PP
en el Congreso para reformar el Código Penal. El trabajo de los próximos
días para concretar el primer pacto de Estado de la etapa de Pedro Sánchez al
frente del PSOE será una nueva redacción de los tipos penales sobre terrorismo
internacional, el principal punto de discrepancia.
El objetivo compartido es tipificar de manera
preventiva conductas de terroristas al margen de bandas armadas (los lobos
solitarios), penalizar el adiestramiento y evitar
la actuación de los retornados, es decir, de quienes han guerreado o
entrenado en lugares como Yemen o Siria a las órdenes de Al Qaeda o del Estado
Islámico. Esas propuestas estaban en 12 enmiendas que presentó el PP al Código
Penal y que inicialmente el Gobierno quería tramitar en solitario y de forma
rápida.
A propuesta de los socialistas, el PP ha aceptado
sacar del Código Penal ese apartado y negociar su contenido. El ministro del
Interior, Jorge Fernández, admite deficiencias en la redacción y, por tanto, la
necesidad de matizar y perfilar con la oposición. El acuerdo está abierto al
resto de partidos —los populares quieren incluso presentárselo a Podemos y
Ciudadanos—, aunque todos protestaron este miércoles porque se haya gestado
inicialmente entre PP y PSOE. “Es una chapuza para hacerse una foto
propagandista”, dijo Rosa Díez (UPyD). “El acuerdo nace cojo de participantes y
nos lo dan precocinado”, aseguró Ricardo Sixto (IU). “Al Gobierno y al PSOE les
faltan reflejos democráticos”, remachó Josep Antoni Duran (CiU).
Populares y socialistas recuerdan que todos los
pactos antiterroristas de la democracia han
nacido de un primer acuerdo entre los dos grandes partidos al que luego se han
sumado otros. Gobierno y PSOE quieren que el acuerdo esté cerrado a final de
este mes. El jefe del Ejecutivo, Mariano Rajoy, mostró en Atenas su
satisfacción por el pacto. Mientras, el líder socialista, Pedro Sánchez,
aseguró en Washington que “la mejor respuesta al terrorismo yihadista es la
unidad de todos los demócratas”.
Por el momento, el PSOE asegura que la propuesta del
PP que servirá de base está llena de términos indeterminados e imprecisos y,
según su portavoz, Antonio Hernando, en “derecho penal todo tiene que ser
blanco o negro. Hay que proporcionar seguridad y garantías”. Como ejemplos de
mala redacción de las enmiendas del PP, una de ellas cita el aborto como un
delito de terrorismo. Lo que quiere decir es que es delito de terrorismo el que
un atentado pueda causar un aborto. Pero tal y como está redactado el PSOE
entiende que se incluye erróneamente la interrupción del embarazo. Otro ejemplo
es que habla de “alterar la paz social”, lo que puede aplicarse a huelgas o
manifestaciones.
El caso más evidente es el de la penalización del
“consumo habitual” de webs vinculadas a grupos terroristas. Hasta el ministro
del Interior admite en este punto que se ha copiado la redacción de directivas
internacionales y que es preciso establecer una causalidad, una diferencia
entre la consulta (de periodistas o investigadores, por ejemplo) y el uso para
el reclutamiento para actividades terroristas o el adiestramiento.
El PSOE también objeta la imprecisión de las
enmiendas para tipificar la colaboración con terroristas, porque no se
establece ninguna exigencia de voluntariedad o conocimiento de los fines
perseguidos por la persona con la que se colabora. En todo caso, socialistas y
populares coinciden en que no se trata de legislar en caliente tras los
atentados de París. Y para ello alegan que se presentaron enmiendas a
principios de diciembre y la reforma del Código Penal lleva en marcha desde
septiembre de 2013, que llegó a las Cortes.
Los socialistas, además, se esfuerzan en desligar el
acuerdo de cualquier otro pacto global. Este jueves, la Comisión de Justicia del
Congreso dictaminará el resto de la reforma del Código Penal solo con los votos
del PP, con medidas como la prisión permanente revisable o la supresión de las
faltas para convertirlas en delitos menos graves.
Puntos rechazados:
Definición de terrorismo. “Se consideran delitos de
terrorismo la comisión de cualquiera de los delitos de aborto”. “Contra el
orden público”. “Alterar gravemente de cualquier otro modo la paz social”.
“Alterar gravemente el funcionamiento de las estructuras básicas políticas,
constitucionales, económicas o sociales”.
Colaboración “Serán castigados con pena de prisión de ocho a 15 años cuando los hechos
se cometan por quienes colaboren con un individuo que haya mostrado su
disposición a cometer alguno de los delitos del artículo 571 (terrorismo) o
haya iniciado preparativos”.
Internet. “Será castigado con una
pena de prisión de uno a ocho años quien consulte habitualmente uno o varios
servicios de comunicación accesibles al público en línea o adquiera o tenga en
su poder documentos que estén dirigidos o, por su contenido, resulten idóneos
para incitar a otros o reforzar la decisión adoptada de incorporarse a una
organización o grupo terrorista, a un grupo que conspirase para cometer alguno
de los delitos del artículo 571 o que hubiera iniciado preparativos para ello o
de colaborar con cualquiera de ellos o con sus fines”.
Adiestramiento en el extranjero. “Quien se traslade o
establezca en el extranjero en un territorio controlado por un grupo u
organización terrorista” siempre que colabore o contacte con ese grupo.
Opinión:
Es extraño
leer que “socialistas y populares coinciden en que no se trata de legislar en
caliente tras los atentados de París”.... porque entonces me pregunto si se
podía haber legislado a partir de los atentados del 11 de marzo de 2004 en
Madrid o incluso del atentado contra el Restaurante “El Descanso” en abril de
1985.
Al fin y al cabo
hay cierto nombre que está relacionado con las tres acciones terroristas:
Mustafá Setmarian. Y ya han pasado 30 años desde la primera...
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